2008年春运铁路票价不上浮 公路票价可适当浮动

　　国家发展改革委有关负责人就当前的价格形势以及政府为应对价格上涨采取的发展生产、保障供应、稳定市场、妥善安排困难群众生活等政策措施接受了记者的采访。今年以来，我国价格总水平上升较快，8、9、10三个月居民消费价格涨幅均超过6%，引起社会各方面的广泛关注。

　　■明年春运铁路票价不上浮

　　对于公众高度关注的春运票价问题，这位负责人表示，2008年春运期间铁路票价不实行上浮。他说：2007年春运期间，国家实行了铁路列车票价不再上浮，公路客运票价不得在政府指导价规定的浮动幅度以外另行加价，或专门针对春运提高票价的政策。上述措施总体上取得了较好效果，受到社会各方面的好评。2008年，保持春运价格稳定面临的主要困难是成品油价格提高，影响公路客运经营者成本增支。国家发改委会同铁道部、交通部研究，2008年春运继续执行今年价格政策，并适当疏导成品油价格提高对公路客运经营者的影响。

　　他表示，明年春节公路票价可以在政府指导价规定幅度内适当浮动。成品油价格提高后，各地可根据当地实际情况，相应调整公路客运中准价或政府定价水平。农村道路客运、农村水路客运、沿海岛际旅客运输票价及乡村轮渡费不提高。农村客运面临的困难，通过落实中央财政补贴和地方政府补助予以解决，同时由地方政府研究相关措施缓解运营困难。

　　国家发改委表示将多方面采取措施，减轻经营者负担、调动经营者积极性。除此以外，各地在今年春运期间已经出台的各项补贴、减免交通规费、收费公路车辆通行费等优惠措施，明年要继续实行。各级铁路、交通主管部门要继续加强运输组织工作，加强协调配合，根据社会需求合理调配运力，保证2008年春运运力供给。

　　■离退休人员养老金明年将加速提高

　　这位负责人透露，2008年将继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平，执行时间由原定7月1日提前到1月1日。他说，党中央、国务院高度重视价格上涨对城乡低收入居民，特别是困难群众生活的影响。在最近召开的国务院常务会议上，温家宝总理要求将妥善安排困难群众生活作为各级政府当前工作的第一位予以考虑，并做出了具体部署。

　　其他的措施包括：各地人民政府要在今年8月和10月两次发放城镇低保对象临时补贴的基础上，再次适当提高城乡低保补助水平，确保困难群众生活水平不降低并有所改善；对未纳入低保范围、但实际生活困难的城乡低收入居民，各地要采取临时补贴等措施救助；充分发动社会各界组织开展多种形式的捐助活动，健全完善社会化的灾害救援和救助机制；安排好老干部、军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的生活；各地要根据物价上涨幅度和当地社会平均工资水平提高情况，适当提高最低工资标准和失业保险金标准；研究提高乡村教师的工资水平，完善企业工资正常增长机制；增加医疗救助资金，扩大农村合作医疗的覆盖范围，缓解群众“看病难”的矛盾；认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策；继续做好清理拖欠职工和农民工工资工作，确保工资按时足额发放；继续落实关于加强房地产市场调控和解决城市低收入群体住房困难的各项政策措施，增加住房供给，稳定住房价格；切实落实国务院对大中专院校学生食堂的补贴政策，根据物价上涨情况及时增加补贴资金，稳定大中专院校食堂饭菜价格等。

　　■成品油供应紧张有望缓解

　　针对还有部分地方出现成品油限供、断供现象，这位负责人表示，11月1日国内成品油价格调价半个多月以来国际市场油价继续大幅上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾没有根本缓解，炼油环节亏损依然比较严重，部分地方炼厂停产或减产状况没有明显改善，导致国内成品油特别是柴油供应仍然偏紧，部分地区还存在停供限供的现象。

　　针对中石油、中石化两大公司利润丰厚，为什么还要提高成品油价格的疑问，他说，调整成品油价格的主要目的是为了解决炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的问题，改变生产越多、亏损越多的局面，鼓励企业充分利用炼油能力保障市场供应。更为重要的是，提高成品油价格有利于促进石油资源节约，提高全社会节油意识。中石油和中石化两大公司因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润，国家已经开征特别收益金进行调节。征收特别收益金的收入，用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业的补贴。

　　财经解读

　　当前的价格上涨并非全面通胀

　　今年8月份居民消费价格上升6.5%，达到近十年来的月度最高涨幅。9月份虽略有回落，但10月份又到了6.5%，这是否意味着发生了严重的通货膨胀？这位负责人对此回应说，当前的价格上涨主要是猪肉和食用植物油等食品价格引发的结构性上涨，并不是价格全面上涨的严重通货膨胀。

　　国家发改委有关负责人表示，10月份与去年同期相比，食品类价格上涨17.6%。一是肉禽及其制品价格，主要是猪肉价格上涨38.3%，油脂特别是食用植物油价格上涨34%。1—10月份平均，全国居民消费价格总水平同比上升4.4%。其中，食品类价格上涨11.3%，影响价格总水平上升3.8个百分点（仅猪肉价格上涨就影响价格总水平上升1.4个百分点）；居住类价格上涨4.2%，影响价格总水平上升0.6个百分点，其余六大类价格基本保持平稳，升降相抵，对价格总水平基本没有影响。

　　物价上涨对城乡居民造成的影响表现为，城市居民消费价格指数上升6.1%，每人每月增支44.2元，农村居民消费价格上升7.2%，每人每月增支16.7元。这位负责人指出，尽管总体上城乡居民收入增幅仍高于物价涨幅，但价格上涨对低收入居民,特别是困难群众生活影响较大。“但是由于国务院及时采取了发展生产、保障供应、加强监管、提高社会保障标准等一系列措施，保障了居民生活必需品供应，没有出现重要消费品断档、脱销的情况，市场是稳定的，人心是安定的。”

　　财经观点

　　物价上涨压力仍然很大

　　“今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大。”国家发改委有关负责人表示，推动价格总水平继续攀升的不利因素主要有三：一是今年的食品价格上涨主要在下半年，对明年的滞后影响较大。二是国际市场大宗商品价格仍在上涨。受美元贬值、需求增加、欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作等多种因素影响，目前原油价格已接近每桶100美元。澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续提高明年铁矿石价格。小麦和大豆减产可能继续推动粮油价格上涨。对输入型通货膨胀要有充分估计。三是理顺资源环境价格会推动价格上涨。我国资源性产品价格和环保收费标准偏低。理顺资源环境价格，对于促进资源节约和环境保护，抑制投资和出口过快增长，具有重要意义。但推进资源性产品价格和环保收费改革也会一定程度推动价格总水平上升。

　　他同时表示，抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件。从大宗商品的供求情况和当前经济运行总体情况看，做到不出现严重通货膨胀是有条件的，努力使物价涨幅逐步回落是可能的。总体上看，明年粮价可以保持基本稳定。