早就聽說,北京市現在膨脹得不得了,市區一圈一圈往外擴,道路一環一環往外修,人口則成千上萬往上升,現在已經常住1500萬,流動300萬。這個趨勢好像還沒有停下來的勁頭。北京就像得了肥胖症的巨人,水資源不足,空氣不好,道路再修幾環也不夠,這樣下去會到什麼地步呢?有一位北京的政協委員提議“准入証”的制度,可見問題到了非重視不可的地步了。
北京碰到的問題,從廣義來說,不過是世界范圍現代化過程中普遍發生的城市病問題。說簡單點就是,城市提供了鄉村所沒有的就業機會。人都得吃飯,都想活好了,這一點,外國人中國人,城裡人鄉下人是一樣的。水往低處流,人往高處走。可不要說到北京來找工作的流動人口素質低,那恰恰是農村裡求上進有志氣的人,人家不過是不幸生在窮鄉僻壤而已,我設想跟人家換一下,或許還不敢走出村口呢。
人往高處走的結果,就是城市膨脹,這一點,世界各國都有。比如美國的新興城市亞特蘭大,小說《飄》的故事就發生在這裡。當年“飄”的時候,不過是一個大鄉村。現在借助新科技創業而興旺,市區就一圈圈蔓延出去,像?烙餅一樣,幾年前的外環線已經變成內城線了。城市一大,就被看成“不適合居住的地方”。等到很不適合居住時,蔓延膨脹的勁頭才自然停下來。
不過北京好像情況有一點特別。北京是因為作為首都而膨脹起來的。同樣的道理,所有的直轄市和省會城市也在膨脹,隻不過級別低一級,膨脹的程度輕一級。
首都、首府或省會,是不是非膨脹不可呢?好像不一定。美國首都華盛頓,兩百多年前由第一任總統華盛頓選定地點,劃了一塊哥倫比亞特區給它,那是在波托馬克河邊生生造出來的新城市。可是沒幾年杰弗遜總統任期內就規定,首都不得大興土木蓋高樓大廈,首都應該是全國所有人都可以來隨意逛逛的地方。杰弗遜總統還把白宮的前花園劃出來,說總統一家不必要有那麼大的花園,這就是現在白宮前的拉法耶特公園。
一直到現在,華盛頓市還是沒有摩天大樓。華盛頓市稅收有限,所以是全國出名的窮市,雖然是聯邦政府所在地,聯邦給它的資助也有限。華盛頓市沒有肥胖症的問題,倒可能稍稍有點貧血。
其實,首都是什麼?首都不就是政府辦公機構所在地嗎?政府在那兒辦公,也就是多一些辦公樓、通訊設備、服務人員,並不一定非生肥胖症不可。
美國五十個州,每州都有一個首府城市,有州議會、州行政機構、州司法機構,五臟俱全,就像一個小國首都。大名鼎鼎紐約州,有全世界最富有的城市紐約市,這大概人人都知道。不過紐約州的首府不是紐約市,而是一個叫奧爾巴尼的小城市,知道奧爾巴尼的人,大概不多。
美國西海岸華人聚居的加利福尼亞州,一個州的經濟實力可列入世界前十位,猜猜首府是哪個城市?洛杉磯,錯了﹔舊金山,錯了。加州的首府叫薩克拉門托,很少有人聽說。芝加哥是美國中西部最重要的大都市,位於伊利諾伊州,可是伊利諾伊的首府在一個叫斯普林菲爾德的地方。知道芝加哥的人不少,知道斯普林菲爾德的人也不會多。
新奧爾良在密西西比河口上,是一個非常有名的大城市,歷史悠久,富有,有獨特的文化積澱。可它不是路易斯安那州的首府,首府是一個叫巴吞魯日的小城市,和新奧爾良相比,這個城市小得很可憐。美國早期歷史上最大最重要的費城,卻不是賓夕法尼亞州的首府,賓州的首府是一個叫哈裡斯堡的城市。
我覺得美國的聯邦和州政府很精,這些家伙不就是要個好地方辦公嗎?他們就找安安靜靜的中小城市,環境好,出門居住都方便,還顯得朴素節儉,圖個不亂花納稅人錢的名聲。我感到驚奇的是,這種算計,居然在二百年前就讓杰弗遜總統想到了。可見人的思路有時候很重要。
現在,北京有了肥胖症,這是一個現實,怎麼辦呢?“准入証”是一個藥方,可惜這個藥方,和把北京養成肥胖症的思路是一樣的。
北京膨脹的原因,是大家認為,用全國的財力物力人力來養它是天經地義的。北京的就業機會,付的是全國納稅人的稅金。全國都缺水,也不能渴著北京人。北京人一生下來就優越,上學工作是理所當然可以向政府伸手的。一樣的人,要是生在山村,誰來管你?和政府辦公樓當個八十丈外的鄰居,就有如此之多的好處,怎麼會不擠到北京來?北京的肥胖症,是計劃經濟下用行政命令生生養出來的。現在想用計劃經濟行政命令的“准入証”來控制,犧牲的仍然是外地求上進求勞動致富的人的機會。
北京要瘦身,必須改改思路。當初怎麼胖起來的,以后就怎麼瘦下去。北京是首都,是政府所在地,確實不一樣,但是,美國人老是要說的一句話是:政府從來不掙一分錢,政府是隻花錢的。如果控制中央給北京的財政撥款,北京自然會瘦下來。大而無當的公共建筑少蓋一些,征收一定的附加稅來增加北京市的財政,用之於民取之於民。把北京從全國得到的好處多留點在外地。不要把北京一個城市催肥,這是北京瘦身而全國健康的思路。如果一面還是一個勁兒地催肥,一面用“准入証”來堵住社會的自然動態,北京就更高貴了,進北京的門更要擠破頭了,北京也就更瘦不下來了。(林達)